Niemcy i Francja będą propagować „bardziej spójną i zdecydowaną Unię Europejską”.
Ministrowie spraw zagranicznych obu tych krajów przygotowali dziewięciostronicowy dokument, który miał zostać przedstawiony na dzisiejszym spotkaniu w Pradze, poświęconemu skutkom Brexitu dla UE. Frank – Walter Steinmeier i Jean-Marc Ayrault napisali, że niektóre państwa członkowskie „różnią się w poziomie ambicji, jeśli chodzi o stopień integracji europejskiej”. Deklarują zamiar znalezienia lepszych sposobów na to, by „wyjść naprzeciw różnym oczekiwaniom obywateli krajów UE”. Według szefów dyplomacji Niemiec i Francji, ze względu na światowe wyzwania, „UE jest potrzebna bardziej niż kiedykolwiek”.
Ministrowie piszą, że w świetle zagrożenia terroryzmem, ważniejsza niż kiedykolwiek jest rola Europy jako „wiarygodnej siły pokojowej”. „Jakiekolwiek zagrożenie dla jednego z krajów członkowskich jest zagrożeniem dla całej Unii” – czytamy w dokumencie. W tym kontekście Francja i Niemcy opowiadają się za „wspólną wizją Europy jako unii bezpieczeństwa, opartej na solidarności i wzajemnym wspieraniu się państw członkowskich we wspólnej polityce bezpieczeństwa i obrony”. Proponują ustanowienie Europejskiego Paktu Bezpieczeństwa. „Francja i Niemcy będą promować zintegrowaną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE, skupiającą wszystkie narzędzia unijnej polityki” – czytamy w dokumencie.
Ministrowie napisali, że „UE powinna być w stanie planować i przeprowadzać skuteczniej operacje wojskowe i cywilne, przy wsparciu cywilno – wojskowego łańcucha dowodzenia”. Według nich, należy stworzyć możliwość wspólnego finansowania operacji sił gotowych do reagowania. Kraje członkowskie, które chcą ustanowienia stałej współpracy w dziedzinie obrony i brać udział we wspólnych operacjach, powinny mieć taką możliwość. „Jeśli zajdzie taka potrzeba, państwa unijne powinny rozważyć ustanowienie wspólnych sił morskich lub wypracowanie możliwości działania w innych kluczowych obszarach” – napisali ministrowie.
Francja i Niemcy proponują wspieranie krajów członkowskich w budowie spójnej obrony i zapowiadają, że wzmocnią „swoje cywilne narzędzia zarządzania kryzysem”.
„Żeby odpowiedzieć na źródła terroryzmu, Francja i Niemcy stworzą europejską platformę wymiany doświadczeń w zapobieganiu i reagowaniu na procesy radykalizacji” – czytamy w dokumencie. Jego autorzy opowiadają się za „bardziej zintegrowanym podejściem do wewnętrznego bezpieczeństwa w UE”. Miałyby temu służyć:
– stworzenie europejskiej platformy dla współpracy wywiadowczej, z poszanowaniem dla prerogatyw funkcjonujących w poszczególnych państwach,
– poprawa jakości wymiany informacji,
-utworzenie europejskich zdolności reagowania,
-ustanowienie europejskich korpusów ochrony cywilnej.
Ministrowie Steinmeier i Ayrault opowiedzieli się za tym, by w dalszej perspektywie poszerzyć zakres działania Europejskiego Oskarżyciela Publicznego tak, by obejmowało także walkę z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną. Będzie to wymagało „zharmonizowania kodeksu kryminalnego krajów członkowskich” – napisali szefowie dyplomacji Niemiec i Francji.
Według ministrów spraw zagranicznych Niemiec i Francji, nie powinno być jednostronnych odpowiedzi poszczególnych krajów na kryzys migracyjny. „Sytuacja w której ciężar przyjmowania migrantów jest nierówno rozłożony na tylko niektóre kraje członkowskie, jest nie do zaakceptowania” – napisali. Francja i Niemcy opowiedzieli się za opracowaniem „prawdziwie zintegrowanej europejskiej polityki azylowej i migracyjnej”. Zaproponowali utworzenie wielonarodowej straży ochrony granic i wybrzeża, a także prace nad Europejskim Aktem Imigracyjnym, który określi prawne zasady zatrudnienia w Europie, biorąc pod uwagę warunki na rynkach pracy poszczególnych krajów członkowskich.
Ministrowie zadeklarowali poszanowanie prawo krajów członkowskich do decydowania, kiedy wejść do strefy euro. Jednocześnie opowiedzieli się za „szybkim zharmonizowaniem regulacji i systemów podatkowych”. Frank-Walter Steinmeier i Jean-Marc Ayrault napisali, że polityka w Unii Gospodarczej i Walutowej będzie zmierzała do zwiększania politycznego nadzoru i dzielenia obciążeń fiskalnych.
TS/IAR/dw/jj